3月10日，中国共产党三亚市第八届委员会第九次全体会议召开。会议进一步深化新时代新征程三亚现代化建设的具体部署，带领全市上下坚持以高质量发展为牵引，奋力谱写中国式现代化海南篇章三亚章节。如何绘就城市发展的路线图、施工图，是会议的重点，也是外界关注的热点。

三亚湾海域，众多游艇在海面驰骋。海南日报全媒体记者 王程龙 摄

明晰城市发展目标

推动城市科学发展，既要遵循普遍规律，也要强调个性和特色。本次会议上，三亚的发展目标非常清晰，那就是全力建设世界知名宜居宜游宜业热带滨海城市，在把海南自贸港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户中挑大梁、当先锋。

建设世界知名宜居宜游宜业热带滨海城市，通过梳理关键词，人们不难发现三亚的城市思考。热带、滨海，是鹿城独具特色的自然禀赋；世界知名，则体现了这座城市开放的胸襟和“挑大梁、当先锋”的自我要求。宜居、宜游、宜业，则凸显了城市发展的人民属性，满足人民群众对城市宜居生活的期待，通过发展旅游等特色产业促进城市经济繁荣，协同发展、强城富民汇聚更多发展机会，最终让人民在城市中生活得更美好、更幸福。

“三亚坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决把中央决策部署和省委、省政府工作要求落到实处。”三亚市委主要负责人表示。以人民为中心的城市发展观正是彰显了三亚在推进中国式现代化新征程上，把握大局、顺应规律、立足实际的城市发展选择。

围绕人民城市建设的发展逻辑，三亚自觉站在全国、全省大局中审视全局工作，明确了奋进新征程的路线图——聚力打造“一标杆、五个区”。

“一标杆”，即打造海南自由贸易港建设标杆。三亚作为海南自贸港建设的前沿阵地和重要窗口，是全省统筹区域协调发展“三极一带一区”的重要一极，亦是海南“三度一色”资源优势最为集中显现的地区。如此的体量和地位，三亚自然应该在全省“扎实推进重点领域改革和制度型开放”“打造国内国际双循环重要交汇点关键节点”“营造一流营商环境”等重点工作中勇挑大梁、开拓进取、多作贡献。

“五个区”，其实是城市的“量体裁衣”。三亚是中国旅游业转型发展的试验田，也是“国之大者”南繁硅谷和深海科创的高地，打造“国际旅游消费中心核心区”“全国种业深海科技产业创新示范区”，是鹿城发挥自身所长，亦是着力构建具有特色和优势的现代化产业体系的探索。‌“三区一中心”建设‌是党中央赋予海南的战略定位，三亚打造“国家重大战略服务保障区”，使命光荣、责任重大。良好的生态环境是三亚发展的最强优势和最大本钱，打造“美丽中国先行区”是鹿城端稳“金饭碗”、筑牢经济社会发展根基的必然之举。打造“全省城乡协调发展和两个文明提升样板区”则是三亚努力把发展不平衡、不协调的短板转变为“潜力板”的必由之路，也是城市发展迈向更高水平更高质量的必经之路。

夯实城市发展基础

城市是经济发展的中心，经济增长是人民城市建设的重要动力，部署经济工作是全会的重要内容，会议审议通过了《中共三亚市委关于深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神、全力打造世界知名热带滨海城市、在海南自由贸易港建设中挑大梁当先锋的决定》（以下简称《决定》）。围绕中国式现代化建设中心任务、高质量发展首要任务和构建新发展格局战略任务，《决定》在经济工作方面突出两个重点，意在把握规律、把握主动，着力激活改革、开放、创新“三大动力”，再造新征程三亚现代化建设关键新优势。

一是注重封关前后工作衔接。在吃透中央精神和省委、省政府部署要求的基础上，全会报告与三亚市委、市政府最新工作要求做好衔接，压茬推进事关三亚长远发展的各项任务措施。

“对接实施国际经贸规则，加快构建与高水平制度型开放相衔接的制度体系和监管模式”“一体化推进货物贸易自由便利、服务贸易优化升级、数字贸易健康发展”“加快建设‘两个总部基地’三亚示范区，推动与境外产业园区建立双向投资通道”等内容，聚焦激活开放动力，再造发展空间新优势，确保鹿城在海南自贸港封关前后能够平稳过渡、顺利衔接，为海南自贸港建设行稳致远贡献三亚力量。

二是注重紧密结合三亚实际。聚焦国家所需、海南所谋、三亚所能和未来所向，以事关三亚改革开放和经济社会高质量发展的重大问题为导向，在全局上谋势、关键处落子、协同中发力，《决定》紧扣重点领域和关键环节，研究提出清晰明了的愿景、目标和思路，制定有针对性、可操作性的科学可行的工作举措。

外籍科研人员在三亚崖州湾科技城实验室做实验。海南日报全媒体记者 黄媛艳 摄

如加快打造千亿级崖州湾高新技术产业园区、千亿级黄金珠宝产业园区两个“千亿”园区的谋划，聚力打造种业深海科技创新策源地、发展新质生产力实践地的“两地”实践，提升“五向图强”产业能级的部署，高标准推进旅游业转型升级……开辟发展新领域新赛道，在更大范围、更宽领域、更深层次拓展经济纵深，体现鹿城大力推动主导产业补链延链优化升级、着力构建具有特色和优势现代化产业体系的坚定决心。

三亚市委主要负责人表示，当前和今后一个时期，横跨自贸港封关运作前后，是三亚改革开放和高质量发展关键期，特别是今年是“十四五”规划收官之年，是海南封关运作、扩大开放之年，机遇与挑战并存，使命与责任同在。三亚将以“挑大梁”的担当扛起历史重任，以“当先锋”的锐气突破发展瓶颈，全力抓项目、扩投资、优环境、强招商、防风险、保安全，聚力实现“满堂彩”。

彰显城市发展温度

人民群众对美好生活的向往是推进人民城市建设的动力所在，也是三亚高质量发展的初心所在。《决定》部署了10个部分41条目标思路和任务举措，其中改革、文化、民生等工作占据不少的篇幅。

——坚持生态优先、绿色发展，争当“双碳”工作优等生，推进标志性工程建设，促进经济社会绿色低碳转型，提高资源利用效率，加快形成绿色发展空间格局，健全山水林田湖草沙海一体化保护和系统治理机制，科学用好每一寸土地、每一种资源，守护好三亚的青山绿水、碧海蓝天，实现生态环境“高颜值”和经济发展“高质量”协同并进。

——统筹全市城乡功能布局、设施建设和资源配置，形成各区一体、城乡协调、内快外畅、错位发展的现代城市新格局；持续开展城市品质提升三年行动，加快建设“宜居、韧性、绿色、智慧、人文”城市；“一村一品”“一村一特色”原则，因地制宜发展乡村富民产业；深化三亚经济圈一体化发展战略，推进规划共编、设施共联、市场共构、产业共兴、品牌共创、环境共建、成果共享，三亚力争在城乡共同繁荣和区域协调发展上取得新突破，全力建设高颜值、好名声、强活力、绝魅力的特色城市。

——常态长效开展文明创建，努力创成全国文明城市；保护好运用好传承好三亚历史文化、革命文化、海洋文化、民俗文化，深入挖掘崖州文化、黄道婆文化，保护传承非物质文化遗产，大力发展影视业、文物艺术品拍卖业以及文创、动漫、游戏、时装等产业，三亚努力在交出物质文明和精神文明两份好的答卷上取得新突破，不断丰富高品质文化供给和繁荣文化市场，更好满足人民精神文化生活新期待，向世界讲好中国故事、自贸港故事、三亚故事，探索建设展示中华民族现代文明的重要窗口。

——坚持尽力而为、量力而行，实施就业优先战略，打造“学在三亚”品牌，深化“健康三亚”建设，擦亮三亚中医药品牌，推进全民参保，优化房地产政策，完善生育支持政策体系和激励机制，实施健康三亚暨人均预期寿命提升行动，做好保供稳价工作，三亚不断完善城乡公共服务体系和社会保障体系，努力让发展成果渗透至社会肌理的最细微处，体现在对每一个个体的关怀与支持上。

“当前三亚各级干部增强‘慢不得’的危机感、‘等不得’的责任感、‘拖不得’的紧迫感，以‘弄潮儿向涛头立，手把红旗旗不湿’的勇气、锐气和底气勇攀高峰，全力推动三亚优化升级、争先进位。”三亚市委主要负责人表示。

锚定一目标、打造一标杆、创建五个区。鹿城正用热火朝天的生动实践、高质量发展的步步向前、人民美好生活的步步登高，为全国全省大局作出应有贡献。（海南日报三亚3月10日电）

三亚崖州区农户在采摘纱帐豇豆。海南日报全媒体记者 黄媛艳 摄

三亚高质量发展路线图

发展目标

打造世界知名宜居宜游宜业热带滨海城市、在建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港和把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户中挑大梁、当先锋，奋力谱写中国式现代化海南篇章三亚章节

工作路径

一标杆

海南自由贸易港建设标杆

五个区

国际旅游消费中心核心区

全国种业深海科技产业创新示范区

国家重大战略服务保障区

美丽中国先行区

全省城乡协调发展和两个文明提升样板区

具体工作

1.确保封关运作平稳有序，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，打造国内国际双循环重要交汇点的关键节点

2.高标准推进旅游业转型升级、加快推动现代服务业高质量发展、大力提振消费、加快高新技术产业和热带特色高效农业延链发展

3.加强科技创新平台建设、提升“五向图强”产业能级、推进“政产学研金服用”一体化创新

4.加强生态保护和修复、提高资源利用效率、推进标志性工程建设、争当“双碳”工作优等生

5.坚决守好祖国南大门、服务保障南海资源开发、保障国家重要战略物资安全、巩固扩大“全国双拥模范城”成果

6.着力构建城乡协调发展新格局、全力推进乡村全面振兴、当好三亚经济圈建设“领头羊”、守好意识形态“责任田”、广泛开展群众性精神文明创建、加强文化强市建设

7.保持就业总体稳定、打造“学在三亚”品牌、深化“健康三亚”建设、织密扎牢社会保障网、推动人口高质量发展、做好“保供稳价”工作

8.完善风险防控体系、加强防灾减灾救灾能力建设、全面提高社会治理水平

敲重点

加快打造两个“千亿”园区

千亿级崖州湾高新技术产业园区；千亿级黄金珠宝产业园区。

加快打造“两地”

种业深海科技创新策源地、发展新质生产力实践地。

提升“五向图强”产业能级

打造国内一流、国际知名的种业科技创新策源地，建设国内一流的海洋强市，打造全国低空经济示范城市，发展近零碳园区、绿色低碳产业、新能源和循环经济，打造智慧三亚。

强化制度创新

种业、深海等领域形成“北斗七星式”科技创新机制，实现科技创新和产业创新深度融合；构建碳排放双控制度体系，建立海南自贸港特色产品碳足迹管理机制；实施“一套表”改革，持之以恒抓好为基层减负工作，推动减负、赋能、增效有机统一。

统筹城市布局

“东精、南联、西拓、北进、中优”统筹全市城乡功能布局、设施建设和资源配置，形成各区一体、城乡协调、内快外畅、错位发展的现代城市新格局。